Conformidade de produtos no México

O governo mexicano desempenha um papel importante no sistema de padrões do México. A organização responsável pela gestão e coordenação do desenvolvimento de normas no México é a Secretaria de Economia (Secretaría de Economía ou SE), operando através do Gabinete Geral de Normas (Dirección General de Normas ou DGN).

Em 1º de julho de 2020, uma nova lei que regulamenta a padronização foi publicada no Diário Oficial Mexicano, o QIL, e entrou em vigor em 31 de agosto de 2020. A nova Lei de Infraestrutura de Qualidade (QIL) do México substituiu a Lei Federal de Metrologia e Padronização (LFMN). A nova lei rege diferentes aspectos da padronização, como acreditação, avaliação de conformidade e atividades metrológicas. Também regula a coordenação das atividades metrológicas entre o governo mexicano e as empresas privadas.

Vale a pena lembrar duas definições.

Padrões Oficiais Mexicanos (Normas Oficiales Mexicanas ou NOMs). NOMs são regulamentos técnicos obrigatórios emitidos por órgãos e secretarias governamentais. Os regulamentos incluem requisitos de rotulagem. NOMs é o conjunto de regras relativas a especificações, características ou requisitos aplicáveis a um produto, processo, serviço ou métodos de produção, atributos, diretrizes, bem como as regras relativas à terminologia, simbologia, embalagem, marcação, rotulagem e sua aplicação.

As Normas Mexicanas (Normas Mexicanas ou NMXs) são normas voluntárias emitidas por órgãos nacionais de elaboração de normas. A conformidade com essas normas é obrigatória apenas no caso de alegação de que um produto atende às normas da NMX, quando uma NOM especifica a conformidade com uma NMX e sempre que for exigido no processo de compras governamentais.

O Programa Nacional de Infraestrutura de Qualidade (PNIC) é o documento oficial utilizado para planejar, informar e coordenar atividades de padronização no setor público e privado, emitido pelo governo mexicano. O PNIC é publicado anualmente pela SE no Diário Oficial do México.

O PNIC fornece informações sobre planos para novos NMXs e NOMs e também propõe alterações nos padrões e regulamentos técnicos existentes no México.

Muitos produtos importados utilizados no México devem cumprir as normas oficiais mexicanas, mesmo que a sua conformidade com as normas internacionais tenha sido previamente confirmada. Refere-se aos produtos que são armazenados, transportados, comercializados e vendidos no México.

Mais de 2.000 produtos classificados importados para o México são obrigados a atender aos padrões da Norma Oficial Mexicana (NOM). Existem produtos de diferentes indústrias, mas alguns deles, como o equipamento eléctrico e a electrónica, estão sujeitos a normas adicionais obrigatórias de eficiência energética.

A lista de produtos sujeitos à Certificação NOM inclui refrigeradores domésticos, freezers, aquecedores a gás, máquinas de lavar, condicionadores de ar; pequenos motores de indução e ferramentas motorizadas; diferentes tipos de bombas de água; lâmpadas fluorescentes compactas e dispositivos de fiação; produtos de telecomunicações que são transmissores de dados (sistemas digitais, analógicos, LAN ou WAN) e aqueles que devem ser conectados à Rede Pública de Telecomunicações (PTN) e projetados para processar, receber, transmitir ou converter sinais.

O processo de Avaliação da Conformidade que envolve procedimentos de certificação, verificação, calibração, amostragem e testes é realizado para demonstrar que um produto ou item à venda atende aos padrões relevantes.

Os testes realizados por um laboratório fora do México são permitidos somente se forem reconhecidos e aprovados pela Direção Geral Mexicana de Padrões (DGN).

Na primeira etapa do teste é necessária a identificação da documentação legal e técnica para o tipo de produto específico. Os documentos podem ser baixados diretamente da Internet, porém é um processo complexo descobrir os formulários corretos a serem utilizados.

Cada empresa, agência e intermediário envolvido neste processo exige cópias assinadas e inicializadas do contrato de serviço relevante, incluindo documentação que confirme quem é o titular do certificado NOM. De acordo com a lei mexicana, o detentor do certificado é sempre responsável por itens como responsabilidade, garantia e manutenção do produto.

A documentação relativa à procuração relevante para a certificação NOM deve incluir os nomes e endereços de quaisquer agentes e/ou intermediários autorizados em nome da empresa a assinar os documentos relacionados aos serviços necessários. Qualquer correspondência referente à certificação NOM e/ou seu processo é encaminhada para a procuração.

Para iniciar a próxima etapa que é o teste, as amostras de teste devem ser enviadas ao laboratório apropriado. O monitoramento dos testes é realizado para garantir que quaisquer problemas ou discrepâncias sejam

Um Certificado NOM para um produto é emitido após a aprovação nos testes.

De acordo com a legislação mexicana, o titular do certificado Norma Oficial Mexicana (NOM) é responsável pela garantia, manutenção e responsabilidade do produto. Os certificados NOM não estão sujeitos a transferência. No entanto, um produtor que obteve o certificado NOM pode estender os direitos que este concede a outros distribuidores mexicanos, que podem então solicitar a sua própria certificação NOM sem testes adicionais. Os certificados NOM só podem ser concedidos a empresas mexicanas ou a fabricantes e exportadores de países com os quais o México tenha um acordo de livre comércio.

Requisitos de rotulagem NOM

Os produtos importados devem ser rotulados de acordo com as diretrizes da NOM. A etiqueta do produto está sujeita a verificação durante o processo aduaneiro ou o produto é etiquetado em armazém por Unidades de Verificação Autorizadas (UVAs). A maioria das UVAs é especializada em etiquetas de informação ao consumidor, no entanto algumas delas focam-se em questões sanitárias e outras normas. A Direção Geral de Normas (Direccion General de Normas) emitiu diretrizes para rotulagem que especificam questões como tamanho das letras, cores, idioma e outras características dos rótulos dos produtos.

A rotulagem padrão NOM é NOM-050-SCFI-I994. Ele contém os requisitos de rotulagem para todos os produtos que não possuem uma rotulagem específica NOM. Alguns NOMs de rotulagem específicos de produtos incluem:

• NOM-004-SCFI-1994.- Vestuário e têxteis
• NOM-05I-SCFI-I994.- Alimentos embalados e bebidas não alcoólicas
• NOM-084-SCFI-1994.- Conservas de atum
• NOM-142-SSAI -1995.- Bebidas alcoólicas
• NOM-141-SSA1-1995 – Artigos de beleza e perfumaria embalados

De acordo com a NOM 050, todos os rótulos dos produtos sujeitos à NOM devem incluir as seguintes informações:

1. a) Nome ou denominação genérica do produto, caso não seja identificável à vista do consumidor
2. b) Conteúdo líquido do produto
3. c) Nome e endereço legal do fabricante ou responsável pela fabricação dos produtos nacionais. Para produtos importados, esta informação deverá ser fornecida à Secretaria de Saúde pelo importador, mediante solicitação da Secretaria.

O design da etiqueta NOM está descrito em: NORMA Oficial Mexicana NOM-106-SCFI-2017, Características de diseño y condiciones de uso de la Contraseña Oficial.

Anexo NOM 2.4.1. e o fim das isenções

Em 1º de outubro de 2020, o Governo Mexicano publicou em seu Diário Oficial uma alteração ao Anexo 2.4.1. (conhecido como “Anexo NOM”), que fornece informações sobre os códigos SH de produtos importados sujeitos ao cumprimento de regulamentos técnicos (NOMs). Esta alteração pode ser encontrada aqui (em espanhol): Anexo NOM (ESP).

O México tem 14 regulamentos técnicos de rotulagem e informação comercial (NOMs):

• NOM-004-SCFI-2006
• NOM-020-SCFI-1997
• NOM-024-CFI-2013
• NOM-139-SCFI-2012
• NOM-055-SCFI-1994
• NOM-084-SCFI-1994
• NOM-050-SCFI-2004
• NOM-015-SCFI-2007
• NOM-003-SSA1-2006
• NOM-189-SSA1/SCFI-2002
• NOM-187-SSA1/SCFI-2002
• NOM-142-SSA1/SCFI 2014
• NOM-051-SCFI/SSA1-2010
• NOM-141-SSA1-1995

Uma alteração importante no Anexo NOM foi o cancelamento de três isenções ao cumprimento obrigatório relacionado aos requisitos de rotulagem. Antes de 1º de outubro de 2020, as empresas tinham que utilizar uma carta de não comercialização para solicitar isenção da exigência de cumprimento de uma ou mais das 14 NOMs.

Desde 1º de outubro, as seguintes isenções ao cumprimento obrigatório dos requisitos de rotulagem não estão em vigor.

• Bens importados que não seriam vendidos ao público na forma em que foram importados.
• Bens importados para serem utilizados diretamente pelo importador e que não serão posteriormente comercializados.
• Produtos destinados a permanecer na zona ou regiões fronteiriças do México e importados por pessoas ou empresas que desenvolvam atividades de marketing, prestem serviços de restauração, hotelaria, lazer, culturais, recreativos, desportivos, educativos, de investigação, médicos e de assistência social.
• Produtos a serem utilizados exclusivamente na zona ou regiões fronteiriças do México e importados por pessoas ou empresas que realizam atividades de marketing, prestam serviços de restauração, hotelaria, lazer, culturais, recreativos, desportivos, educativos, de investigação, médicos e de assistência social.

IFETEL (Instituto Federal de Telecomunicaciones ou Instituto Federal Mexicano de Telecomunicações), anteriormente conhecido como COFETEL, regula produtos que usam tecnologias Bluetooth, Wi-Fi, 3G/4G ou radiofrequência. Equipamentos que se conectam à PSTN, satélite e outros tipos de dispositivos também exigem aprovação de tipo IFETEL.

O teste também é necessário para equipamentos que utilizam as faixas de frequência 902-928 MHz, 2.400-2.483,5 MHz e 5.725-5.850 MHz. O LARCG normalmente precisa de duas amostras (uma irradiada e outra conduzida) para testes IFETEL no México. O LARCG auxilia na importação das amostras e nas providências para testes dos equipamentos no México. A aprovação modular e do sistema depende geralmente do equipamento.

Rotulagem especial também é necessária.

As resoluções IFETEL incluem:

• NOM-208-SCFI-2016: Obrigatório para sistemas de radiocomunicação operando nas faixas de frequência 902-928 MHz, 2.400-2.483,5 MHz e 5.725-5.850 MHz (em substituição ao NOM-EM-016-SCFI-2015).
• IFT 008-2015: Especifica limites e métodos de teste para produtos que devem ser certificados sob NOM-208. Novamente, isso se aplica a equipamentos de telecomunicações e sistemas de comunicação de rádio que empregam técnicas de espalhamento de espectro, salto de frequência e modulação digital nas seguintes bandas: 902-928 MHz, 2.400-2.483,5 MHz e 5.725-5.850 MHz.
• NOM-088/1(2)-SCT1: Para dispositivos de micro-ondas que fornecerão serviços de sistemas FS ponto a ponto (PP) e ponto a multiponto (P-MP).
• NOM-084-SCT1: Especificações técnicas dos dispositivos transmissores utilizados para serviços móveis de frotas
• NOM-221-SCFI-2018: Obrigatório para todos os dispositivos que empregam tecnologias de modulação celular (2G/3G/4G LTE, 5G). Este padrão é dividido em duas partes,
• IFT-011-2017 Parte 1: Verificação física e registro do IMEI para todas as unidades que serão importadas para o México. Requer que o IMEI (Identificador Internacional de Equipamento Móvel) do dispositivo seja afixado no dispositivo e também exige que os fabricantes desbloqueiem a funcionalidade “FM” do equipamento terminal móvel aprovado (ou seja, telefones celulares, tablets, laptops).
• IFT-011-2017 Parte 2: Abrange os testes exigidos no país das tecnologias celulares

Requisito de representação legal

Os certificados de segurança (NOM-001, NOM-019, NOM-003, etc.) e os certificados de teste (NOM-208 da IFETEL) exigidos pela Alfândega no México devem ser emitidos em nome de uma entidade legal mexicana e referir-se especificamente a os importadores e distribuidores mexicanos dos produtos certificados.