UE: barriere non tariffarie per i prodotti nel mercato unico dell'UE

 

Il Parlamento europeo ha recentemente pubblicato un rapporto sulla lotta alle barriere non tariffarie e non fiscali nel mercato unico.

Fondamentalmente, una barriera non tariffaria (NTB) può essere definita come un’azione normativa sproporzionata o discriminatoria che comporta un onere o un costo a carico di un’impresa che cerca di entrare in un mercato, e che non viene sostenuto dalle imprese già presenti nel mercato. mercato, o un costo che grava sulle imprese non nazionali e che non è sostenuto dalle imprese nazionali.

Anche se il mercato unico è uno dei principi dell’Unione europea, tali ostacoli non tariffari sono ancora presenti nell’UE e influenzano il commercio di beni e servizi tra gli Stati membri dell’UE.

Di seguito, ci concentreremo sulle barriere non tariffarie relative ai prodotti poiché la conformità dei prodotti e i requisiti ambientali sono un aspetto importante delle barriere commerciali e possono ostacolare la libera circolazione delle merci.

In generale, i requisiti UE per i prodotti sono armonizzati da molti anni. Il cosiddetto Nuovo Quadro Legislativo adottato nel 2008 stabilisce un quadro giuridico comune per i prodotti industriali. Questo quadro si basa su oltre 20 direttive e regolamenti di prodotto dell’UE, sulla valutazione della conformità e sulla marcatura CE e su una vigilanza comune del mercato. Anche gli standard tecnici per i prodotti sviluppati dagli organismi europei di standardizzazione: Comitato europeo di standardizzazione (CEN), Comitato europeo di standardizzazione elettrotecnica (CENELEC) e Istituto europeo per le norme di telecomunicazione (ETSI) sono gli stessi in tutti gli Stati membri dell'UE.

Tuttavia, nonostante questo quadro, le disparità normative e l’attuazione incoerente del diritto dell’UE, nonché i requisiti tecnici aggiuntivi adottati a livello nazionale, possono ancora complicare gli scambi transfrontalieri, costringere le aziende a impegnare risorse nel laborioso processo di analisi delle disposizioni del diritto dell’UE e generare oneri amministrativi eccessivi e ingiustificati che potrebbero compromettere il buon funzionamento del mercato interno.

Un esempio del fenomeno sopra menzionato (non menzionato tuttavia nel Rapporto del Parlamento Europeo) sono le recenti leggi sull’imballaggio dei prodotti di tre paesi membri dell’UE:

• Il decreto francese Triman: il Decreto è stato pubblicato il 29 giugno 2021 e impone l'uso del cosiddetto logo “Triman” nell'etichettatura di qualsiasi prodotto immesso sul mercato per uso domestico e soggetto ai principi della Responsabilità Estesa del Produttore. Obbligando gli operatori economici ad attuare questa misura puramente nazionale e ad apporre il simbolo Triman sui loro prodotti, sulle istruzioni o sull'imballaggio, la Francia si discosta dai requisiti comuni di etichettatura dei prodotti nell'UE, il che provoca costi di imballaggio aggiuntivi e limita l'accesso al mercato.
• Il Decreto 116/2020: il Decreto ha reso obbligatorio etichettare tutti gli imballaggi con i contrassegni identificativi del materiale (codice alfanumerico) e fornire ai consumatori B2C informazioni sulle destinazioni finali degli imballaggi a partire dal 26 settembre 2020. Le istruzioni di smistamento non sono armonizzate in tutta l'UE, pertanto tali obblighi a livello nazionale creano un ostacolo alla libera circolazione delle merci. Gli adempimenti sono per il momento rinviati al giugno 2022.
• Il progetto portoghese di decreto legge (quinto emendamento) che modifica il decreto legge n. 152-D/2017: il progetto di decreto, se adottato, attuerebbe l'obbligo di utilizzare i codici alfanumerici della decisione 97/129/CE e di includere istruzioni per lo smistamento, in particolare il colore del contenitore per il riciclaggio per tutte le confezioni dei prodotti. Per il momento, tuttavia, non è chiaro se il Portogallo procederà e adotterà il progetto di decreto, e in quale forma. Tali requisiti richiederebbero un imballaggio specifico per il mercato portoghese, creando quindi un ostacolo alla libera circolazione delle merci. Le istruzioni di smistamento e i codici colore dei contenitori non sono armonizzati in tutta l’UE e, di conseguenza, queste informazioni potrebbero creare confusione per i consumatori di altri Stati membri.

In futuro potrebbero seguire altri atti legislativi simili in altri paesi. Ciò porterebbe a una crescente frammentazione del mercato unico dei prodotti, indebolirebbe la coesione normativa dell’UE e, di conseguenza, la sua competitività.

Pertanto, è della massima importanza che la Commissione europea valuti in modo coerente, rapido e rigoroso se tali norme nazionali ostacolano il mercato interno e, laddove lo fanno, valuti se sono necessarie, non discriminatorie, proporzionali e giustificate. In caso contrario, dovrebbe adottare misure per convincere gli Stati membri ad astenersi da tali iniziative legislative.