Conformité des produits au Mexique

Le gouvernement mexicain joue un rôle majeur dans le système de normes mexicain. L'organisation responsable de la gestion et de la coordination de l'élaboration des normes au Mexique est le Secrétariat à l'économie (Secretaría de Economía ou SE), opérant par l'intermédiaire du Bureau général des normes (Dirección General de Normas ou DGN).

Le 1er juillet 2020, une nouvelle loi réglementant la normalisation a été publiée au Journal officiel mexicain Le QIL et est entrée en vigueur le 31 août 2020. La nouvelle loi mexicaine sur l'infrastructure de qualité (QIL) a remplacé la loi fédérale sur la métrologie et la normalisation (LFMN). La nouvelle loi régit différents aspects de la normalisation tels que les activités d'accréditation, d'évaluation de la conformité et de métrologie. Il réglemente également la coordination des activités de métrologie entre le gouvernement mexicain et les entreprises privées.

Deux définitions méritent d’être rappelées.

Normes officielles mexicaines (Normas Oficiales Mexicanas ou NOM). Les NOM sont des règlements techniques obligatoires émis par les agences et secrétariats gouvernementaux. Le règlement comprend des exigences en matière d'étiquetage. Les NOM sont l'ensemble des règles concernant les spécifications, les caractéristiques ou les exigences applicables à un produit, un processus, un service ou des méthodes de production, des attributs, des lignes directrices, ainsi que les règles liées à la terminologie, à la symbologie, à l'emballage, au marquage, à l'étiquetage et à leur application.

Les normes mexicaines (Normas Mexicanas ou NMX) sont des normes volontaires publiées par des organismes nationaux de normalisation. Le respect de ces normes n'est obligatoire que lorsqu'il est affirmé qu'un produit répond aux normes du NMX, lorsqu'une NOM spécifie la conformité avec un NMX et chaque fois que cela est requis dans le processus de passation des marchés publics du gouvernement.

Le Programme national d'infrastructure de qualité (PNIC) est le document officiel utilisé pour planifier, informer et coordonner les activités de normalisation dans les secteurs public et privé, publié par le gouvernement mexicain. Le PNIC est publié chaque année par SE dans le Journal officiel du Mexique.

Le PNIC fournit des informations sur les projets de nouvelles NMX et NOM, et propose également des modifications aux normes et réglementations techniques mexicaines existantes.

De nombreux produits importés utilisés au Mexique doivent être conformes aux normes officielles mexicaines, même si leur conformité aux normes internationales a été préalablement confirmée. Cela concerne les produits stockés, transportés, commercialisés et vendus au Mexique.

Plus de 2 000 produits classifiés importés au Mexique doivent répondre aux normes Norma Oficial Mexicana (NOM). Il existe des produits de différentes industries, mais certains d'entre eux, comme les équipements électriques et électroniques, sont soumis à des normes obligatoires supplémentaires en matière d'efficacité énergétique.

La liste des produits soumis à la certification NOM comprend les réfrigérateurs ménagers, les congélateurs, les radiateurs à gaz, les machines à laver, les climatiseurs ; petits moteurs à induction et outils motorisés ; différents types de pompes à eau ; lampes fluorescentes compactes et dispositifs de câblage ; les produits télécoms qui sont des émetteurs de données (systèmes numériques, analogiques, LAN ou WAN) et ceux qui doivent être connectés au réseau public de télécommunications (PTN) et conçus pour traiter, recevoir, transmettre ou convertir des signaux.

Le processus d'évaluation de la conformité impliquant des procédures de certification, de vérification, d'étalonnage, d'échantillonnage et d'essai est effectué afin de démontrer qu'un produit ou un article à vendre répond aux normes pertinentes.

Les tests effectués par un laboratoire en dehors du Mexique sont autorisés, uniquement s'ils sont reconnus et approuvés par la Direction générale des normes (DGN) mexicaine.

Lors de la première étape des tests, l'identification de la documentation juridique et technique pour le type de produit particulier est requise. Les documents peuvent être téléchargés directement depuis Internet, mais il est complexe de trouver les bons formulaires à utiliser.

Chaque entreprise, agence et intermédiaire impliqué dans ce processus exige des copies signées et initialisées du contrat de service pertinent, y compris la documentation confirmant qui est le titulaire du certificat NOM. Selon la loi mexicaine, le titulaire du certificat est toujours responsable d'éléments tels que la responsabilité, la garantie et l'entretien du produit.

La documentation concernant la procuration pertinente pour la certification NOM doit inclure les noms et adresses de tous les agents et/ou intermédiaires autorisés au nom de l'entreprise à signer les documents relatifs aux services nécessaires. Toute correspondance concernant la certification NOM et/ou son processus est adressée au mandataire.

Pour lancer l'étape suivante qui consiste à tester, les échantillons de test doivent être envoyés au laboratoire approprié. La surveillance des tests est effectuée pour garantir que tout problème ou divergence est résolu.

Un certificat NOM pour un produit est délivré après la réussite des tests.

Selon la loi mexicaine, le titulaire du certificat Norma Oficial Mexicana (NOM) est responsable de la garantie, de l'entretien et de la responsabilité du produit. Les certificats NOM ne font pas l'objet de transfert. Toutefois, un producteur ayant obtenu le certificat NOM peut étendre les droits qu'il accorde à d'autres distributeurs mexicains, qui peuvent alors demander leur propre certification NOM sans tests supplémentaires. Les certificats NOM ne peuvent être accordés qu'aux entreprises mexicaines ou aux fabricants et exportateurs de pays avec lesquels le Mexique a conclu un accord de libre-échange.

Exigences d'étiquetage de la NOM

Les produits importés doivent être étiquetés conformément aux directives du NOM. L'étiquette du produit est soumise à une vérification lors du processus douanier ou le produit est étiqueté dans un entrepôt par des unités de vérification autorisées (Unidades de Verification Autorizadas (UVA). La majorité des UVA se spécialisent dans les étiquettes d'information pour les consommateurs, mais certaines d'entre elles se concentrent sur les questions sanitaires. et d'autres normes. Le Bureau des normes du Secrétaire à l'économie (Direccion General de Normas) a publié des lignes directrices pour l'étiquetage qui précisent des éléments tels que la taille des lettres, les couleurs, la langue et d'autres caractéristiques des étiquettes de produits.

Le NOM d'étiquetage par défaut est NOM-050-SCFI-I994. Il contient les exigences en matière d'étiquetage pour tous les produits qui ne disposent pas d'une NOM d'étiquetage spécifique. Certaines NOM d'étiquetage spécifiques aux produits comprennent :

• NOM-004-SCFI-1994.- Vêtements et textiles
• NOM-05I-SCFI-I994.- Aliments emballés et boissons non alcoolisées
• NOM-084-SCFI-1994.- Thon en conserve
• NOM-142-SSAI -1995.- Boissons alcoolisées
• NOM-141-SSA1-1995 – Produits de beauté et parfumerie emballés

Selon la NOM 050, toutes les étiquettes des produits soumis à la NOM doivent inclure les informations suivantes :

1. a) Nom ou dénomination générique du produit, s'il n'est pas identifiable à la vue du consommateur
2. b) Contenu net du produit
3. c) Nom et adresse légale du fabricant ou de la partie responsable de la fabrication des produits nationaux. Pour les produits importés, ces informations doivent être fournies au Secrétaire à la Santé par l'importateur à la demande du Secrétaire.

La conception de l'étiquette NOM est décrite dans : NORMA Oficial Mexicana NOM-106-SCFI-2017, Características de diseño y condiciones de uso de la Contraseña Oficial.

NOM Annexe 2.4.1. et la fin des exonérations

Le 1er octobre 2020, le gouvernement mexicain a publié dans son Journal officiel une modification de l'annexe 2.4.1. (connue sous le nom d’« Annexe NOM »), qui fournit des informations sur les codes SH des produits importés soumis au respect des règlements techniques (NOM). Ce changement peut être trouvé ici (en espagnol) : Annexe NOM (ESP).

Le Mexique compte 14 règlements techniques (NOM) en matière d'étiquetage et d'information commerciale :

• NOM-004-SCFI-2006
• NOM-020-SCFI-1997
• NOM-024-CFI-2013
• NOM-139-SCFI-2012
• NOM-055-SCFI-1994
• NOM-084-SCFI-1994
• NOM-050-SCFI-2004
• NOM-015-SCFI-2007
• NOM-003-SSA1-2006
• NOM-189-SSA1/SCFI-2002
• NOM-187-SSA1/SCFI-2002
• NOM-142-SSA1/SCFI 2014
• NOM-051-SCFI/SSA1-2010
• NOM-141-SSA1-1995

Un changement majeur apporté à l'Annexe NOM a été l'annulation de trois exemptions à la conformité obligatoire liées aux exigences d'étiquetage. Avant le 1er octobre 2020, les entreprises devaient utiliser une lettre de non-commercialisation pour demander une exemption à l'exigence de conformité à une ou plusieurs des 14 NOM.

Depuis le 1er octobre, les exemptions suivantes au respect obligatoire des exigences en matière d'étiquetage ne sont plus en place.

• Biens importés qui ne seraient pas vendus au public sous la forme sous laquelle ils ont été importés.
• Biens importés destinés à être utilisés directement par l'importateur et qui ne seront pas commercialisés par la suite.
• Produits destinés à rester dans la zone ou les régions frontalières du Mexique et importés par des personnes ou des entreprises qui exercent des activités de commercialisation, fournissent des services de restauration, d'hôtellerie, de loisirs, culturels, récréatifs, sportifs, éducatifs, de recherche, médicaux et d'assistance sociale.
• Produits destinés à être utilisés exclusivement dans la zone ou les régions frontalières du Mexique et importés par des personnes ou des entreprises qui exercent des activités de marketing, fournissent des services de restauration, d'hôtellerie, de loisirs, culturels, récréatifs, sportifs, éducatifs, de recherche, médicaux et d'assistance sociale.

L'IFETEL (Instituto Federal de Telecomunicaciones ou Institut fédéral mexicain des télécommunications), anciennement connu sous le nom de COFETEL, réglemente les produits utilisant les technologies Bluetooth, Wi-Fi, 3G/4G ou radiofréquences. Les équipements qui se connectent au PSTN, au satellite et à d'autres types d'appareils nécessitent également une approbation de type IFETEL.

Des tests sont également requis pour les équipements utilisant les bandes de fréquences 902-928 MHz, 2 400-2 483,5 MHz et 5 725-5 850 MHz. Le LARCG a généralement besoin de deux échantillons (un irradié et un conduit) pour les tests IFETEL au Mexique. LARCG aide à l'importation des échantillons et aux dispositions nécessaires pour tester l'équipement au Mexique. L'approbation des modules et des systèmes dépend généralement de l'équipement.

Un étiquetage spécial est également requis.

Les résolutions IFETEL comprennent :

• NOM-208-SCFI-2016 : requis pour les systèmes de communication radio fonctionnant dans les bandes de fréquences 902-928 MHz, 2 400-2 483,5 MHz et 5 725-5 850 MHz (en remplacement de NOM-EM-016-SCFI-2015).
• IFT 008-2015 : Spécifie les limites et les méthodes de test pour les produits qui doivent être certifiés selon NOM-208. Encore une fois, cela s'applique aux équipements de télécommunications et aux systèmes de communication radio qui utilisent des techniques d'étalement du spectre, de sauts de fréquence et de modulation numérique dans les bandes suivantes : 902-928 MHz, 2 400-2 483,5 MHz et 5 725-5 850 MHz.
• NOM-088/1(2)-SCT1 : Pour les appareils à micro-ondes qui fourniront les services de systèmes FS point à point (PP) et point à multipoint (P-MP).
• NOM-084-SCT1 : Spécifications techniques des dispositifs émetteurs utilisés pour les services mobiles des flottes
• NOM-221-SCFI-2018 : requis pour tous les appareils utilisant des technologies de modulation cellulaire (2G/3G/4G LTE, 5G). Cette norme est divisée en deux parties,
• IFT-011-2017 Partie 1 : Vérification physique et enregistrement de l'IMEI pour toutes les unités qui seront importées au Mexique. Nécessite que l'IMEI (International Mobile Equipment Identifier) soit apposé sur l'appareil, et exige également que les fabricants débloquent la fonctionnalité « FM » de l'équipement terminal mobile approuvé (c'est-à-dire les téléphones mobiles, les tablettes, les ordinateurs portables).
• IFT-011-2017 Partie 2 : couvre les tests requis dans le pays des technologies cellulaires

Exigence de représentation légale

Les certificats de sécurité (NOM-001, NOM-019, NOM-003, etc.) et les certificats d'essai (NOM-208 d'IFETEL) requis par les douanes mexicaines doivent être délivrés au nom d'une entité légale mexicaine et faire spécifiquement référence à les importateurs et distributeurs mexicains des produits certifiés.