Produkt-Compliance in Mexiko

Die mexikanische Regierung spielt eine wichtige Rolle im mexikanischen Normungssystem. Die für die Verwaltung und Koordination der Normungsentwicklung in Mexiko zuständige Organisation ist das Wirtschaftssekretariat (Secretaría de Economía oder SE), das über das Allgemeine Normungsbüro (Dirección General de Normas oder DGN) tätig ist.

Am 1. Juli 2020 wurde im mexikanischen Amtsblatt QIL ein neues Gesetz zur Regulierung der Normung veröffentlicht, das am 31. August 2020 in Kraft trat. Mexikos neues Gesetz zur Qualitätsinfrastruktur (QIL) ersetzte das Bundesgesetz über Metrologie und Normung (LFMN). Das neue Gesetz regelt verschiedene Aspekte der Normung wie Akkreditierung, Konformitätsbewertung und metrologische Aktivitäten. Es regelt auch die Koordinierung metrologischer Aktivitäten zwischen der mexikanischen Regierung und privaten Unternehmen.

Es lohnt sich, sich zwei Definitionen zu merken.

Offizielle mexikanische Normen (Normas Oficiales Mexicanas oder NOMs). NOMs sind verbindliche technische Vorschriften, die von Regierungsbehörden und -sekretariaten herausgegeben werden. Die Vorschriften umfassen Kennzeichnungsanforderungen. NOMs sind die Regeln bezüglich Spezifikationen, Merkmalen oder Anforderungen, die für ein Produkt, einen Prozess, eine Dienstleistung oder Produktionsmethoden, Attribute, Richtlinien sowie die Regeln in Bezug auf Terminologie, Symbologie, Verpackung, Kennzeichnung, Etikettierung und deren Anwendung gelten.

Mexikanische Normen (Normas Mexicanas oder NMXs) sind freiwillige Normen, die von nationalen Normungsorganisationen herausgegeben werden. Die Einhaltung dieser Normen ist nur dann obligatorisch, wenn behauptet wird, dass ein Produkt den Normen der NMX entspricht, wenn eine NOM die Einhaltung einer NMX vorschreibt und wenn dies im Beschaffungsprozess der Regierung erforderlich ist.

Das Nationale Qualitätsinfrastrukturprogramm (PNIC) ist das offizielle Dokument der mexikanischen Regierung, das zur Planung, Information und Koordinierung von Standardisierungsaktivitäten im öffentlichen und privaten Sektor verwendet wird. Das PNIC wird jährlich von SE im mexikanischen Amtsblatt veröffentlicht.

Das PNIC informiert über Pläne für neue NMXs und NOMs und schlägt auch Änderungen an den bestehenden Normen und technischen Vorschriften Mexikos vor.

Viele importierte Produkte, die in Mexiko verwendet werden, müssen den offiziellen mexikanischen Normen entsprechen, auch wenn ihre Konformität mit internationalen Normen zuvor bestätigt wurde. Dies betrifft die Produkte, die in Mexiko gelagert, transportiert, vermarktet und verkauft werden.

Mehr als 2.000 klassifizierte Produkte, die nach Mexiko importiert werden, müssen den Normen der Norma Oficial Mexicana (NOM) entsprechen. Es handelt sich um Produkte aus verschiedenen Branchen, aber einige von ihnen, wie etwa elektrische Geräte und Elektronik, unterliegen zusätzlichen verbindlichen Standards zur Energieeffizienz.

Die Liste der Produkte, die der NOM-Zertifizierung unterliegen, umfasst Haushaltskühlschränke, Gefrierschränke, Gasheizungen, Waschmaschinen, Klimaanlagen, kleine Induktionsmotoren und motorbetriebene Werkzeuge, verschiedene Arten von Wasserpumpen, Kompaktleuchtstofflampen und Verdrahtungsgeräte, Telekommunikationsprodukte, die Datenübertragungsgeräte (digitale, analoge, LAN- oder WAN-Systeme) sind und solche, die an das öffentliche Telekommunikationsnetz (PTN) angeschlossen werden und zum Verarbeiten, Empfangen, Übertragen oder Umwandeln von Signalen ausgelegt sind.

Der Konformitätsbewertungsprozess, der Zertifizierungs-, Verifizierungs-, Kalibrierungs-, Probenahme- und Testverfahren umfasst, wird durchgeführt, um nachzuweisen, dass ein zum Verkauf stehendes Produkt oder ein zum Verkauf stehender Artikel die relevanten Normen erfüllt.

Eine Prüfung durch ein Labor außerhalb Mexikos ist nur zulässig, wenn es von der mexikanischen Generaldirektion für Normen (DGN) anerkannt und zugelassen ist.

Im ersten Schritt der Prüfung ist die Identifizierung der rechtlichen und technischen Dokumentation für den jeweiligen Produkttyp erforderlich. Die Dokumente können direkt aus dem Internet heruntergeladen werden. Es ist jedoch ein komplexer Prozess, die richtigen Formulare zu finden.

Jedes an diesem Prozess beteiligte Unternehmen, jede Agentur und jeder Vermittler benötigt unterzeichnete und initialisierte Kopien des entsprechenden Servicevertrags, einschließlich einer Dokumentation, die bestätigt, wer Inhaber des NOM-Zertifikats ist. Nach mexikanischem Recht ist der Zertifikatsinhaber immer für Aspekte wie Produkthaftung, Garantie und Wartung verantwortlich.

Die für die NOM-Zertifizierung relevanten Vollmachtsunterlagen müssen die Namen und Adressen aller Agenten und/oder Vermittler enthalten, die im Namen des Unternehmens befugt sind, die Dokumente zu den benötigten Dienstleistungen zu unterzeichnen. Jegliche Korrespondenz bezüglich der NOM-Zertifizierung und/oder ihres Prozesses wird an die Vollmacht gesendet.

Um den nächsten Schritt einzuleiten, nämlich das Testen, müssen die Testproben an das entsprechende Labor geschickt werden. Die Überwachung der Tests wird durchgeführt, um sicherzustellen, dass etwaige Probleme oder Unstimmigkeiten

Ein NOM-Zertifikat für ein Produkt wird nach erfolgreichem Bestehen von Tests ausgestellt.

Nach mexikanischem Recht ist der Inhaber des Zertifikats Norma Oficial Mexicana (NOM) für Garantie, Wartung und Produkthaftung verantwortlich. NOM-Zertifikate sind nicht übertragbar. Ein Hersteller, der das NOM-Zertifikat erhalten hat, kann die damit verbundenen Rechte jedoch auf andere mexikanische Händler ausdehnen, die dann ohne zusätzliche Prüfungen ihre eigene NOM-Zertifizierung beantragen können. NOM-Zertifikate können nur an mexikanische Unternehmen oder an Hersteller und Exporteure in Ländern vergeben werden, mit denen Mexiko ein Freihandelsabkommen hat.

NOM-Kennzeichnungsanforderungen

Importierte Produkte müssen gemäß den NOM-Richtlinien gekennzeichnet werden. Das Produktetikett wird während des Zollverfahrens überprüft oder das Produkt wird in einem Lager von autorisierten Prüfstellen (Unidades de Verification Autorizadas (UVAs)) gekennzeichnet. Die meisten UVAs sind auf Verbraucherinformationsetiketten spezialisiert, einige von ihnen konzentrieren sich jedoch auf Hygienefragen und andere Standards. Das Standards Office des Wirtschaftsministeriums (Direccion General de Normas) hat Richtlinien für die Kennzeichnung herausgegeben, in denen Aspekte wie Buchstabengröße, Farben, Sprache und andere Merkmale von Produktetiketten festgelegt sind.

Die Standardkennzeichnungs-NOM ist NOM-050-SCFI-I994. Sie enthält die Kennzeichnungsanforderungen für alle Produkte, die keine spezifische Kennzeichnungs-NOM haben. Einige produktspezifische Kennzeichnungs-NOMs umfassen:

• NOM-004-SCFI-1994.- Bekleidung und Textilien
• NOM-05I-SCFI-I994.- Verpackte Lebensmittel und alkoholfreie Getränke
• NOM-084-SCFI-1994.- Thunfischkonserven
• NOM-142-SSAI -1995.- Alkoholische Getränke
• NOM-141-SSA1-1995 – Verpackte Schönheitsartikel und Parfümerien

Gemäß NOM 050 müssen alle Etiketten auf Produkten, die der NOM unterliegen, folgende Informationen enthalten:

1. a) Name oder Gattungsbezeichnung des Produkts, sofern diese für den Verbraucher nicht auf den ersten Blick erkennbar ist
2. b) Nettoinhalt des Produktes
3. c) Name und Anschrift des Herstellers oder der für die Herstellung inländischer Produkte verantwortlichen Partei. Bei importierten Produkten muss der Importeur diese Informationen dem Gesundheitsminister auf dessen Anfrage übermitteln.

Das Design des NOM-Labels wird beschrieben in: NORMA Oficial Mexicana NOM-106-SCFI-2017, Características de diseño y condiciones de uso de la Contraseña Oficial.

NOM Anhang 2.4.1. und das Ende der Ausnahmen

Am 1. Oktober 2020 veröffentlichte die mexikanische Regierung in ihrem Amtsblatt eine Änderung des Anhangs 2.4.1 (bekannt als „NOM-Anhang“), der Informationen zu den HS-Codes importierter Produkte enthält, die den technischen Vorschriften (NOMs) entsprechen müssen. Diese Änderung finden Sie hier (auf Spanisch): NOM-Anhang (ESP).

In Mexiko gibt es 14 technische Vorschriften (NOMs) zur Kennzeichnung und kommerziellen Information:

• NOM-004-SCFI-2006
• NOM-020-SCFI-1997
• NOM-024-CFI-2013
• NOM-139-SCFI-2012
• NOM-055-SCFI-1994
• NOM-084-SCFI-1994
• NOM-050-SCFI-2004
• NOM-015-SCFI-2007
• NOM-003-SSA1-2006
• NOM-189-SSA1/SCFI-2002
• NOM-187-SSA1/SCFI-2002
• NOM-142-SSA1/SCFI 2014
• NOM-051-SCFI/SSA1-2010
• NOM-141-SSA1-1995

Eine wesentliche Änderung des NOM-Anhangs war die Aufhebung von drei Ausnahmen von der Pflicht zur Einhaltung der Kennzeichnungsanforderungen. Vor dem 1. Oktober 2020 mussten Unternehmen einen Nichtkommerzialisierungsbrief verwenden, um eine Ausnahme von der Anforderung zur Einhaltung einer oder mehrerer der 14 NOMs zu beantragen.

Seit dem 1. Oktober gelten folgende Ausnahmen von der Kennzeichnungspflicht nicht mehr:

• Importierte Waren, die in der Form, in der sie importiert wurden, nicht an die Öffentlichkeit verkauft würden.
• Importierte Waren, die vom Importeur direkt verwendet und anschließend nicht kommerzialisiert werden.
• Produkte, die für den Verbleib in Grenzgebieten oder Grenzregionen Mexikos bestimmt sind und von Personen oder Unternehmen importiert werden, die Marketingaktivitäten durchführen oder Dienstleistungen in den Bereichen Gastronomie, Hotellerie, Freizeit, Kultur, Erholung, Sport, Bildung, Forschung, Medizin und soziale Unterstützung anbieten.
• Produkte, die ausschließlich in den Grenzgebieten oder -regionen Mexikos verwendet und von Personen oder Unternehmen importiert werden dürfen, die Marketingaktivitäten durchführen oder Dienstleistungen im Bereich Gastronomie, Hotellerie, Freizeit, Kultur, Erholung, Sport, Bildung, Forschung, Medizin und soziale Unterstützung anbieten.

IFETEL (Instituto Federal de Telecomunicaciones oder das mexikanische Bundestelekommunikationsinstitut), früher bekannt als COFETEL, reguliert Produkte, die Bluetooth, Wi-Fi, 3G/4G oder Hochfrequenztechnologien verwenden. Geräte, die mit dem öffentlichen Telefonnetz, Satelliten und anderen Gerätetypen verbunden werden, benötigen ebenfalls eine IFETEL-Typgenehmigung.

Auch für Geräte, die die Frequenzbänder 902–928 MHz, 2400–2483,5 MHz und 5725–5850 MHz verwenden, sind Tests erforderlich. LARCG benötigt für IFETEL-Tests in Mexiko normalerweise zwei Proben (eine strahlende, eine geleitete). LARCG hilft beim Import der Proben und bei den Vorbereitungen für die Prüfung der Geräte in Mexiko. Die modulare und Systemzulassung hängt normalerweise von den Geräten ab.

Darüber hinaus ist eine besondere Kennzeichnung erforderlich.

Zu den Beschlüssen von IFETEL gehören:

• NOM-208-SCFI-2016: Erforderlich für Funkkommunikationssysteme, die in den Frequenzbändern 902–928 MHz, 2400–2483,5 MHz und 5725–5850 MHz betrieben werden (ersetzt NOM-EM-016-SCFI-2015).
• IFT 008-2015: Gibt Grenzwerte und Testmethoden für Produkte an, die nach NOM-208 zertifiziert werden müssen. Dies gilt wiederum für Telekommunikationsgeräte und Funkkommunikationssysteme, die Spread Spectrum, Frequenzsprungverfahren und digitale Modulationstechniken in den folgenden Bändern verwenden: 902–928 MHz, 2400–2483,5 MHz und 5725–5850 MHz.
• NOM-088/1(2)-SCT1: Für Mikrowellengeräte, die Punkt-zu-Punkt (PP)- und Punkt-zu-Mehrpunkt (P-MP)-FS-Systemdienste bereitstellen.
• NOM-084-SCT1: Technische Spezifikationen der für Flottenmobilfunkdienste verwendeten Sendegeräte
• NOM-221-SCFI-2018: Erforderlich für alle Geräte, die zellulare Modulationstechnologien verwenden (2G/3G/4G LTE, 5G). Dieser Standard besteht aus zwei Teilen:
• IFT-011-2017 Teil 1: Physische Überprüfung und Registrierung der IMEI für alle Einheiten, die nach Mexiko importiert werden. Erfordert, dass die IMEI (International Mobile Equipment Identifier) des Geräts am Gerät angebracht wird, und erfordert außerdem, dass Hersteller die „FM“-Funktionalität der zugelassenen mobilen Endgeräte (z. B. Mobiltelefone, Tablets, Laptops) freischalten.
• IFT-011-2017 Teil 2: Deckt die erforderlichen Tests der Mobilfunktechnologien im Land ab

Gesetzliche Vertretungspflicht

Vom Zoll in Mexiko benötigte Sicherheitszertifikate (NOM-001, NOM-019, NOM-003 usw.) und Prüfzertifikate (NOM-208 von IFETEL) müssen auf den Namen einer juristischen Person in Mexiko ausgestellt sein und sich speziell auf die mexikanischen Importeure und Händler der zertifizierten Produkte beziehen.